Информация о реформе AÜG

21 октября 2016 года Бундестаг принял комплексные поправки к AÜG на основе окончательного законопроекта федерального правительства от 1 июня 2016 года о реформе Закона о временном трудоустройстве (AÜG), которые вступят в силу 1 апреля 2017 года.

1 Введение максимального срока передачи §1 абз. 1b AÜG
В будущем будет действовать максимальный срок передачи 18 месяцев. Этот показатель рассчитывается по отношению к работнику, а не к рабочему месту. В результате временный работник не может работать у клиента дольше 18 месяцев.

1.1 Расчет 18-месячного периода -период перерыва
При расчете максимального 18-месячного периода командирования учитываются предыдущие периоды командирования (рассчитанные с 01.04.2017) у соответствующего заказчика, независимо от того, был ли соответствующий временный работник командирован к этому заказчику через того же или другого кредитора. Это не применяется, если работник временного агентства не работал у данного клиента в течение более трех непрерывных месяцев.

1.2 Вступительное положение для коллективных договоров и соглашений компаний
Законодатель создает возможность отклониться от 18 месяцев и установить другой (более длительный или короткий) максимальный срок командировки. Эти отклонения возможны благодаря коллективным договорам или соглашениям компании-клиента/сектора/компании, заключенным на основе таких коллективных договоров.

1.3 Санкции в случае нарушения максимальной продолжительности временного трудоустройства:
Закон предусматривает три варианта санкций. Превышение 18-месячного срока в будущем будет считаться административным правонарушением со стороны компании по найму и соответствующего клиента и наказываться штрафом в размере до 30 000 евро за каждый отдельный случай.

Кроме того, проверка надежности владельца разрешения агентства по временному трудоустройству в будущем будет осуществляться исключительно на основе критерия соответствия продолжительности временного трудоустройства. Существует угроза последствий для разрешения агентства временного трудоустройства, вплоть до его аннулирования.

В то же время закон устанавливает, что трудовые отношения между работником временного агентства и кредитором недействительны и возникают трудовые отношения с клиентом. Однако временному работнику предоставляется право в течение месяца после истечения 18-месячного срока письменно возразить против передачи его трудовых отношений клиенту ("заявление о сохранении").

1.4 Расчетпериода задания
Для расчета максимального периода задания используются только периоды задания, завершенные по состоянию на 01.04. 2017 года.

2 Равная оплата после 9 месяцев работы §8 абз. 4 AÜG
Новый AÜG содержит обязательство, направленное на агентство временного трудоустройства, выплачивать временному работнику "равную оплату" в принципе после девяти месяцев работы у одного и того же заказчика. Таким образом, по окончании периода назначения соответствующий временный работник должен занимать такое же положение во всех вопросах оплаты труда, как и сопоставимый сотрудник клиента.

Термин "равная оплата" не определен в законе. Какие компоненты вознаграждения подлежат "равной оплате" (например, пенсионная схема компании для постоянных сотрудников), еще окончательно не выяснено, но все фиксированные и переменные вознаграждения должны быть включены.
Однако AÜG содержит положение о презумпции. В соответствии с этим, считается, что равная оплата выплачивается, если временный работник получает "коллективно согласованное вознаграждение" сопоставимого постоянного работника. Кроме того, предусматривается, что в случае предоставления льгот в натуральной форме может быть произведена "корректировка стоимости в евро". Таким образом, по крайней мере, натуральные льготы являются частью "равной оплаты".

2.1 Большая свобода действий при применении коллективного договора об отраслевых надбавках
Законодатель создает возможность отступления от установленного законом "Равная оплата" для заданий, которые регулируются коллективным договором об отраслевых надбавках (TV BZ). Для этого стороны коллективного договора должны внести изменения в 10%-ный интеграционный вычет.

2.2 Расчет 9-месячного периода -периода перерыва
Для расчета "9-месячного периода" и его перерыва применяются вышеприведенные разъяснения по п. 1.1 и п. 1.4

3 Обязательство по маркировке §1 абз. 1 AÜG
В будущем договор аренды работника (AÜV) будет иметь силу только в том случае, если договор между арендодателем и арендатором будет четко обозначен как таковой до того, как вы "позволите временному работнику работать или поручите ему работать".

Это означает, что в будущем кредитор и наниматель должны заключить AÜV до начала работы временного работника.

Если договор не обозначен как AÜV, он является недействительным, что приводит к возникновению трудовых отношений между нанимателем и работником временного агентства. Однако работник временного агентства имеет право письменно возразить против передачи его трудовых отношений нанимателю в течение одного месяца с даты начала выполнения задания, согласованной между нанимателем и наймодателем. ("декларация об удержании").

Кроме того, кредитор и наниматель совершают административное правонарушение, наказуемое штрафом в размере до € 30 000,00, если они не раскрывают информацию о поставке работников, а осуществляют ее тайно.

4 Обязанностьуказать
Предусмотрено, что лицо арендуемого работника должно быть указано до (!) начала выполнения соответствующего задания.
Поэтому персонализация (указание фамилии, имени и, при необходимости, даты рождения) необходима до начала назначения соответствующего временного работника. Нарушение обязанности указывать может быть наказано штрафом в размере до € 30 000,00 как для кредитора, так и для клиента.

5 Обязанность информировать §11 абз. 2 AÜG
Аналогичным образом, работник, предназначенный для временного трудоустройства, в будущем должен быть информирован - также перед (!) каждым временным трудоустройством - "о том, что он работает в качестве временного работника".

Нарушение этого может быть наказано штрафом в размере 1 000 евро за каждый отдельный случай.

6 Пояснение законодателя (к пунктам 3.-5.)
Поправки, касающиеся обязанности маркировки, спецификации и информации, обоснованы тем, что в прошлом работников нанимали по предполагаемым договорам на выполнение работ и оказание услуг. В случае раскрытия этого созвездия предполагаемый подрядчик по трудовому договору может получить разрешение на наем. Он может сослаться на это и таким образом избежать правовых последствий незаконного найма работников, предусмотренных в AÜG. В будущем предполагаемый подрядчик по договору на выполнение работ и оказание услуг и его клиент не должны находиться в более выгодном положении в этих созвездиях, чем лицо, незаконно нанимающее работников, даже если у него есть разрешение на наем. (= упущение "парашютного решения").

7 Запрет цепного найма Раздел 1 (1) AÜG
Закон также предусматривает первую стандартизацию запрета так называемого цепного найма. Федеральное агентство занятости всегда придерживалось мнения, что постоянный наем временных работников недопустим. Однако законодательного регулирования на этот счет не существует, так что Федеральное агентство занятости практически не могло наказывать за нарушения цепного лизинга.

Теперь прямо предусмотрено, что наем временных работников в будущем будет разрешен только при наличии трудовых отношений между "нанимателем" и временным работником. Нарушение этого запрета на цепную аренду может грозить штрафом в размере 30 000 евро за каждый отдельный случай.

8 Запрет на использование забастовщиков §11 (5)
До сих пор AÜG предоставлял временному агентскому работнику только право отказаться от выполнения работы в случае забастовки на предприятии, где он работает. Работник временного агентства не должен выступать в роли разрушителя забастовки.

"Запрет на забастовку" был введен в рамочных коллективных договорах iGZ и BAP во время последнего раунда коллективных переговоров. Таким образом, агентствам временного трудоустройства, применяющим коллективные договоры iGZ или BAP, уже запрещено использовать работников агентств в качестве забастовщиков.

9 Изменения в области совместного определения
Временные работники агентств учитываются при расчете количества членов производственного совета в компании-клиенте, что может повлиять на размер производственного совета и количество освобожденных членов производственного совета. И Закон о трудовой конституции, и Закон о совместном определении содержат пороговые значения, согласно которым, например, размер представительных органов работников зависит от количества работников. В данном случае закон предусматривает, что временные работники учитываются. Ранее БАГ уже выносил подобные решения в отношении различных пороговых значений (БАГ, решение от 13 марта 2013 года - 7 ABR 69/11 по разделу 9 BetrVG и последнее решение по корпоративному совместному определению БАГ, решение от 4 ноября 2015 года - 7 ABR 42/13).

Дальнейшие поправки к Закону о трудовой конституции уточняют права трудового совета на информацию при работе с клиентами.

Например, согласно § 80, параграф 2 Закона о конституции трудового совета (BetrVG), трудовой совет должен быть проинформирован о назначениях персонала третьими лицами и их договорной основе. Поэтому AÜV, вероятно, придется представить в тех отрывках, которые затрагивают вопросы совместного определения. В соответствии с § 92 Закона о конституции трудового совета (BetrVG), трудовой совет должен быть проинформирован о том, в какой степени планируется в будущем выполнять задачи на предприятии силами собственных сотрудников или с привлечением стороннего персонала. Это всего лишь лингвистическое уточнение, так как БАГ уже понимал право на информацию согласно разделу 92 BetrVG в этом смысле.

10 Краткое описание изменений

• Максимальный срок перевода составляет 18 месяцев.
• Отклонения от установленного законом максимального срока временной занятости возможны на основании коллективных договоров отраслей-заказчиков или соглашений компаний, заключенных на основе таких коллективных договоров.
• AÜV должен быть назначен таковым до начала выполнения задания.
• Агентства временного трудоустройства и клиенты должны назвать имя временного работника до начала работы.
• Перед каждым заданием временный работник должен быть проинформирован о том, что он используется в качестве "временного работника".
• Любой работник агентства, работающий у клиента более 9 месяцев, должен получать вознаграждение сопоставимое с вознаграждением постоянного работника.
• Периоды работы до 01.04.2017 не учитываются как для максимального периода назначения, так и для права на сопоставимое вознаграждение.
• Использование работников временных агентств в компаниях, проводящих забастовку, будет запрещено законом.
• Цепной найм будет запрещен законом.